如果要问，2010年将会以什么特征书写我国新闻出版改革新篇章？

　　答案只有一个，那就是“改革决胜”。这是新闻出版总署署长柳斌杰在2009年年底召开的新闻出版总署工作务虚会上向全系统、全行业发出的“总动员”。

　　如果要问，2009年会以什么特征出现在我国新闻出版改革史册上?

　　答案只有一个，那就是“改革攻坚”。这一年，我国新闻出版改革确实“攻坚不畏难”。地方和高校出版社转企改制任务基本完成，被称为改革“老大难”的中央各部门各单位出版社转企改制工作也得以破题并驶入快车道……

　　如果要问，2010年将会以什么特征书写我国新闻出版改革新篇章？

　　答案只有一个，那就是“改革决胜”。这是新闻出版总署署长柳斌杰在2009年年底召开的新闻出版总署工作务虚会上向全系统、全行业发出的“总动员”。2010年，对我国新闻出版业来说必将是至关重要的一年，经营性图书出版社转企改制任务必须全面完成，非时政类报刊转企改制工作必须取得突破性进展，产业健康快速发展的势头必须继续保持……

　　攻坚克难　改革“试验田”变成“丰收田”

　　2009年12月23日，这一天，有我国经济社会发展“风向标”美誉的“中央电视台2009中国经济年度人物评选”结果揭晓，江苏凤凰出版集团公司董事长谭跃名列其中。其获奖理由是：“他是文化产业的创意先锋，飞越体制的关山，历尽市场的考验。他以一连串大刀阔斧的改革，构建起中国出版界第一个百亿集团。”可以说，是改革成就了谭跃，使他一跃成为国内首位荣获十大年度经济人物的出版人。

　　回望刚刚过去的2009年，这是新闻出版总署确定的新闻出版体制改革发展攻坚之年。这一年，文化体制改革深入推进，新闻出版体制改革已如星火燎原之势，攻坚克难、真抓实干，在全国铺开。

　　镜头一：深化改革政策措施陆续出台

　　2009年4月6日，新闻出版总署出台《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，明确了改革的“时间表”、“路线图”和“任务书”，整个新闻出版体制改革进入了在面上铺开、向纵深推进的新阶段。根据中办《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》精神，新闻出版总署还制定了《中央各部门各单位出版社体制改革工作方案》，出台了工作基本规程，会同有关部门印发了《关于中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险有关问题的通知》等文件。11月，改革的步伐进一步加快，新闻出版总署下发《关于加快推进经营性图书、音像和电子出版单位转制工作的通知》，明确要求对于2009年年底前未完成转制的地方出版社和高校出版社以及2010年前未完成转制的中央各部门各单位出版社将予以注销，不再保留。这些政策措施对于推动改革向纵深拓展无疑起到了重要的作用，在国内外引起了强烈反响。

　　镜头二：体制改革进程逐步加快

　　随着中央各部门各单位出版社体制改革工作会议的召开，被称为改革难点、焦点的148家中央各部门各单位出版社转制工作步入快车道，第一批101家中央各部门各单位出版单位转制工作正在或基本完成，第二批47家出版单位的转企改制工作即将展开。12月底的前几天，随着天津出版传媒集团、海峡出版发行集团的相继挂牌，268家地方出版社转制工作基本完成。103家高校出版社转制工作也基本完成，正朝集约化方向发展。报刊出版单位分类改革稳步推进，全国上千种经营性报刊完成转企改制，非时政类报刊出版单位的转制工作已经启动。

　　镜头三：行政管理体制不断深化

　　从4月1日起，随着书号网上实名申领工作的全面推开，全国出版社实现了书号、条码的网上免费申领、下载，改变了过去由新闻出版总署“批发”书号给出版社，由出版社自行“对号入座”的传统做法，不仅杜绝了买卖书号、一号多用、出现问题后被动管理的弊端，而且提高了出版效率，减少了出版单位负担。8月10日，首次经营性图书出版单位等级评估结果向社会公示，标志着我国出版业正式建立起与市场接轨的科学规范的评估制度。这两项改革只是新闻出版行政管理部门创新管理手段、提升服务效率的一个缩影。

　　攻坚克难抓改革，真抓实干推改革，一些实质性的改革突破，给新闻出版业注入了强劲动力。在重塑市场主体上有突破，出版发行单位转企改制、集团化建设加快推进；在公共服务建设上有突破，公益性事业单位改革和公共服务体系建设稳步推进；在投融资体制上有突破，出版发行企业股份制改造、上市融资和跨地域重组取得新的突破；在行政管理体制改革上有突破，深化行政体制改革，创新管理方式，适应社会主义市场经济体制要求的新闻出版行政管理体制基本建立。

　　在2009年8月召开的全国文化体制改革经验交流会上，表彰的58个文化企业中，新闻出版企业就占了30家。中央领导同志说：“出版发行体制改革一直走在文化体制改革的前列，不仅为文化体制改革创造了经验，而且也为我国整个事业单位的改革提供了思路。”

　　“早改革早主动，早改革早受益，晚改革没出路”，这种理念已成为所有新闻出版人的共识，新闻出版体制改革的“试验田”也正逐步变成大面积的“丰收田”。（作者:冯文礼 洪玉华）
（编辑：刘隽）传媒