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纵横论说 前瞻思考——评杨路平等著《中国社会科学类社团科学发展的战略选择》 2009-12-30 17:00:02
 

社会科学类社团作为社会科学共同体的有形载体,不但是我国社会组织的重要组成部分,而且是国家创新体系的重要组成部分,是推动社会管理体制创新的重要力量。在社会转型时期,社会科学类社团发展又是一个十分敏感的话题。特殊的社会组织属性,特殊的高知群体构成,使社会科学类社团发展面临着许多问题。杨路平教授及同仁所著《中国社会科学类社团科学发展的战略选择》一书,则针对社科类社团的发展问题作出了新的重大探索,可谓是纵横论说与前瞻思考的力作。

    第一,该书的研究脉络有纵横前瞻之意。该书是在辽宁省社会科学界联合会副主席杨路平教授挂帅立项的《中国社会科学类社团管理战略研究》2006年国家社会科学基金项目并获优秀奖的基础上,收录了杨路平教授近年来对社会组织研究的部分成果,它反映了社科类社团发展研究的历史脉络。杨路平教授进入辽宁省社科联工作的六年间,使命和责任使他深深感到,在社会转型时期,社会组织结构的深刻裂变使执政党必须高度重视社会组织在建设中国特色社会主义伟大事业中的作用。尤其对具有意识形态属性的社科类社团来说,使其纳入国家创新体系是具有一定的战略意义。积极推动社科类社团的改革创新与发展,发挥社科类社团作为党和政府团结、联系广大社会科学工作者的桥梁纽带作用,社科类社团的功能作用、运行机制、运行方式、管理模式、自身建设需要健全组织提升能力、积极引导培育扶持、规范管理发挥作用。于是,该书通过社科类社团历史和国外社科类社团比较的纵横研究,总结出了加强党的领导是社科类社团健康发展的基本前提;区别对待、分类指导是社科类社团健康发展的重要方针;科学准确定位,明确工作任务是社科类社团健康发展的重要保证;依托社科联的管理与服务是社科类社团健康发展的有效手段;选好社科类社团领导班子是社科类社团健康发展的关键环节的基本经验。前瞻性的提出了社科类社团的发展趋势,即:引领学术繁荣的能力将进一步增强,成为学科建设的推动者和学术资源的整合者;宣传普及的功能将进一步显现,成为构建和谐文化的建设者和社会科学知识普及的实践者;凝聚人才的优势将进一步发挥,成为优秀学术人才的造就者和服务社会舞台的搭建者;吸纳社会就业的亮点将进一步体现,成为社会建设的参与者和社会管理体制创新的推动者。纵横与前瞻性的研究脉络使全书面貌为之一新,历史与当代社科类社团结合为一体研究,形成了一个纵向态势,国际和国内社科类社团结合为一体研究,又形成了一个横面形态,采用了“人乎其内,出乎其外”的内外互证的原则,显示了一种博大浑厚的气象,尔后有了社科类社团的基本经验和发展趋势。

第二,该书的学科背景有纵横前瞻之意。该书不但综合分析了社科类社团与党、政府、企业和其他社会组织的关系,而且综合分析了社科类社团与社会组织的制度性社会关系、法律性社会关系以及其关系的信任价值基础、规范制度基础、促进政策选择和发展管理方向。从该书涉及的学科背景来看,是一部融会政治、经济、文化、社会、思想的分析著作。从该书作者的思维方式来看,呈现在读者面前的是一种融经济分析、政治分析、社会分析、哲学分析、法律分析、管理分析、文化分析等于一炉的多维立体交叉思维,显示出一种大气,一种议论纵横前瞻的不羁之才。该书从社科类社团的内涵、特征、功能到推动社会管理体制创新的具体路径,即:实施行业归口管理战略,促进社科类社团健康有序发展;实施政府购买项目牵动战略,充分发挥社科类社团的思想库和智囊团作用;实施支持社科类社团参与学科建设战略,推动哲学社会科学事业繁荣发展;实施政策法规支持战略,为社科类社团发展创造良好的社会环境。无不看出作者具有长期从事党政机关管理工作的综合性学科背景,深厚的多学科综合性学养写出这样纵横前瞻的作品就毫不奇怪了。于是有了:社科类社团存在的问题是发展中的问题,可以通过管理与服务逐步加以解决。社科类社团类型多样,不能简单采取一个模式管理社科类社团。必须坚持区别对待、分类指导的方针,科学把握社科类社团的发展规律。了解社科类社团与其他社会组织的共性与个性,出台适合社科类社团发展的政策法规,提高社科类社团管理的科学性、针对性,使社科类社团的发展能够与社会主义经济建设、政治建设、文化建设及社会建设保持协调一致。走出一条有中国特色社科类社团发展的新路子。

第三,该书紧扣创新发展有纵横前瞻之意。该书内容充实丰富,文笔发挥尽致,紧紧把社科类社团功能定位与发展思路放在了国家创新体系中去研究。改革创新的一条红线贯穿始终。于是反映出了:国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。它是经济社会科学发展的基础和引擎,是培养和造就高素质人才的摇篮,是综合国力和国际竞争力的支柱和后盾。经济合作与发展组织(OECD)认为,国家创新体系是由政府、企业、大学、科研机构和中介机构等相互作用的网络,创新是该系统变化和发展的动力。同时有了:社科类社团是社会公共资源配置的一种组织形式,在国家创新体系建设中,有着参与社会公共资源配置,担负着公益性服务使命。社科类社团提供的公益性服务主要是社会科学知识的普及与推广,研究成果的发布,教育事业的举办,为弱势群体代言,为政府决策作参谋与咨询等。社科类社团可以提供免费的公益性服务,如公开公益性研究信息等,也可以在公益性前提下提供市场化的服务,但是收费以不赢利为底线。服务内容涉及整个社会科学研究成果;服务形式有咨询、网络下载、光盘、E-mail、电话、期刊、著作、学术报告等多种形式。还有社科类社团为社会提供志愿性服务,志愿性服务是社会科学工作者在自愿的基础上,为社会提供的有关社会科学知识方面的劳务性服务。主要集中在文化、体育和咨询领域,目前就我国情况来看,教育、社会服务、职业协会的社会科学方面的志愿者最多,尤其以法学会表现突出,在他们协调下的法律援助案件每年每个中等城市都有数以万计,这些都是社会科学工作者的无私奉献。结论是,社科类社团只有改革创新,才能为国家创新体系的建立提供精神动力。充分发挥社科类社团在建设国家创新体系中的作用,对于提高我国的国家创新能力,无疑具有十分重要的战略意义。

当然,该书也有不足之处,即书中有一个份量很重的系列化的前言,但缺少一个有份量的结束语。如果把前言、各章中所写的启示和有关社科类社团发展战略思考集中到最后,写出一个很有深度和高度的结束语,本书就会显得更加完善。

尽管存在不足之处,但瑕不掩瑜,该书确是一本既适应时代和社会需要,又很有理论深度、读后会深受启发的佳作。该书源于实践,高于实践,具有较强的应用价值。愿社会组织管理的政府官员、社会组织理论研究的专家学者和社会组织的实务工作者能去读读这本书,我相信一定会从中受到很多启迪,大有收获,以促进我国社会组织的发展。

(张高陵:中国社会组织促进会副秘书长)

 (编辑:刘隽)

 作者:张高陵     
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